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刘东:以技术内嵌的可信流通体系助力数据跨境流通

2025年11月25日,澳门特别行政区政府个人资料保护局与澳门大学联合举办的“数字时代个人资料保护新发展研讨会”开幕。来自亚太、欧洲及美洲地区的隐私监管机构、学者和业界代表齐聚一堂,共同探讨数字时代的个人资料保护与跨境数据治理。澳门科技大学下一代互联网国际研究院院长、下一代互联网国家工程中心主任刘东出席大会并发表专题演讲。他提出,面对智能体互联网带来的数据激增,未来跨境数据治理需要将制度性管控转化为“技术内嵌的可信流通体系”,IPv6与数据空间提供了这一转变所需的工程路径。

智能时代的数据流动新格局

刘东教授在演讲伊始从全球互联网演进谈起。他指出,全球正跨入一个以 AI Agent 为主体的“智能体互联网(Internet of Agents)”时代。与过去以信息或人为中心的网络形态不同,智能体互联网代表着一个连接规模指数级扩张、数据在不同智能主体之间自动流动、协作与推理的全新生态。

在这一变革趋势下,数据从过去的“应用副产品”,转变为智能体自治决策与协作的核心要素。相关机构的研究显示,全球数据增长率加速,跨境数据流量占比不断提高,数据流动已成为衡量数字经济活力的重要指标。刘东教授强调:“数据不再是可选项,而是智能时代的基础设施;谁能掌握可信流通的能力,谁就掌握未来发展的主动权。”

跨境数据治理的全球困境与共同挑战

随着数据跨境需求快速增长,各国监管体系的差异正在显现更突出的问题。刘东教授在分享中提出,当前全球面临的跨境数据难题可概括为“不愿共享、不会共享、不敢共享、不能共享”四个维度。这不仅涉及商业利益、法律责任与制度差异,也源于技术体系之间缺乏统一标准和互操作能力。

刘东指出,当前以“事前审批—事后追溯”为主的传统监管方式,已经难以适应新时代的实时数据流动。新形势下,跨境数据治理需要从制度层面进一步走向工程化、自动化和实时化,“规则即代码”(Rules as Code)的理念将在全球范围内逐步成为趋势。让数据流动从“可传输”迈向“可信传输”,让跨境数据治理从“人工管控”迈向“技术内嵌的安全合规”。谁能率先构建起这类底层能力,谁就能掌握新一轮数据要素流通的主动权。

以 IPv6 与数据空间构建可信流通的技术底座

在技术路径方面,刘东教授重点阐述了以 IPv6 为基础的数据标识、身份绑定、端到端加密和路径可追溯能力。他指出,IPv6凭借其原生可验证属性,为构建跨境数据可信传输体系提供了天然优势。与数据空间的数据可控、可用不可见理念相结合,可形成贯穿网络与数据层的全链路信任架构。

他介绍,这一技术体系并非概念性设计,而是已经在多个国际化项目中完成验证——例如澳门到欧盟的数据跨境流动国际通道、粤港澳IPv6跨境数据专网、粤港澳区域的多校区数据流动等多个应用场景。刘东教授强调“验证过的工程路径比单纯制度设计更能推动跨境治理达成国际共识”。

跨境数据共享的国际协同与标准化

刘东教授提到,IEEE P1988跨境数据空间国际标准已正式立项,旨在为跨境数据共享提供统一的技术框架与信任模型。他指出,这一标准的推进不仅基于中国近年来的数据跨境实践积累,也反映了多国在数智时代推动“可验证互信”的共同需求。

面对跨境数据治理正进入深水区的现实,他认为未来更关键的能力不是单一国家或地区的规则优势,而是能否提供能被多方接受的工程化、可落地的技术解决方案。

刘东教授最后指出,跨境数据治理还要形成“技术互通、规则互认、信任互建”的全球协作框架,希望能通过更广泛的国际交流、联合项目和标准合作,共同推动形成一个开放、安全、可信的数据流通生态,使数据在可控范围内自由流动,让人工智能的发展建立在健康、稳固、可持续的数据基础设施之上。

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